2024年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，在省国资委的指导下，淮北市国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，紧紧围绕国资国企工作任务总体部署，强化国资监管，狠抓经济效益，不断推动国有经济实现平稳健康可持续发展。有关工作情况汇报如下：

一、2024年上半年工作总结

（一）深化改革，优化国有资本布局结构。一是深入推进国企改革深化提升行动。根据中央、省文件精神以及市委深改委会议要求，制定《淮北市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》。该方案已经市政府常务会议、市委深改委会议审议通过。二是推动市建投控股集团有限公司改革。贯彻落实国家、省、市关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见和国企改革深化提升行动新一轮要求，印发《淮北市建投集团全面深化改革总体方案》。指导市建投集团制定《淮北市建投控股集团有限公司总部深化改革实施方案》，优化调整总部部门设置、职能配置、人员编制。三是扎实做好企业产权信息登记。组织指导市属企业、县（区）国资委认真做好企业产权信息登记工作。共收集汇总467家企业产权信息，按要求导入产权信息填报系统并上报省国资委。四是牵头与省属企业对接争取项目合作。根据市政府工作安排，做好我市对接省属企业争取项目和资金的前期工作。汇总市发改委等16家单位、6户市属企业对接省属企业争取项目情况。其中，已争取项目53个，涉及投资金额406.72亿元；谋划争取项目49个，涉及投资金额约512.29亿元。

（二）完善体制，持续提升国资监管效能。一是学习先进发展经验。有计划、有目标地先后赴铜陵市国资委、芜湖市国资委和上海国资研究院考察学习，就深化国企改革、投资管理、等工作进行深入交流，学习先进经验，制定监管机制。二是指导市属企业加强安全生产。印发《全市市属企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，聚焦消除重大事故隐患、防控重大安全风险、遏制安全生产事故。组织开展2024年“安全生产月”活动，通过开展多种形式的安全生产宣传活动，加强安全隐患排查整治，确保安全生产整治取得实效。二是开展司库体系建设。组织开展企业司库体系建设需求调查，摸排企业财务资金管理系统现状，结合实际出台《关于市属企业司库体系建设的指导意见》，推动市属企业在2024年底前实现所有权属企业银行账户的统一管理，2025年底前实现所有权属企业银行账户和资金流动的可视可控，实现对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。三是强化风险管控。认真落实中央、省关于加强国有企业债务约束的实施意见，强化负债规模和资产负债率双重管控，深入扎实做好降杠杆减负债工作。建立融资平台经营性债务到期本息统计月报制度，督促企业提前做好到期本息还款计划，研判到期债务风险，及时提出解决措施。四是开展企业日常财务监督及评价。开展财务快报组织工作，加强数据审核、分析，切实提高财务快报的时效性和准确性，全面真实地反映全市国有企业月度运行状况。督促各市属企业、各县区国资委完成监管企业2023年度财务决算工作，提高企业财务决算审计工作质量，夯实2023年度国有资产统计报表编制基础。

（三）强化运营，着力提升国企经营质效。一是推动国企平稳健康发展。完成全市2023年度国有资产统计报表的验审、汇总和上报工作，组织参加全省国资统计报表会审。截至2023年底，全市纳入统计范围国有企业资产总额2307.69亿元，同比增长6.7%；负债总额1354.52亿元，同比增长9.9%；所有者权益总额953.16亿元，同比增长2.4%；全市国有企业实现营业收入298.44亿元，同比增长24%；实现利润总额27.91亿元。二是组织收缴2024年国有资本经营收益。严格按照国有资本经营收益收缴管理的要求，做好市属企业国有资本经营预算收益收缴的企业范围、应缴数额等事项的审核工作，及时组织市属企业申报和缴纳国有资本经营收益。三是指导市属企业做好审计整改工作。对照省审计厅向我市反馈的融资平台公司专项审计调查报告，要求相关市属企业切实履行好整改主体责任，对专项审计反馈问题逐条认真研究分析，明确整改目标任务、整改措施和时间节点；健全整改长效机制，建立定期报告制度，按月、按季分阶段调度市属企业整改问题和持续整改问题相关工作情况，确保完成整改工作。四是组织2023年度市属国有企业专项审计工作。审计市属国有企业负责人2023年度经营业绩情况、市建投集团2021-2023年任期经营业绩情况、2023年度职工工资总额预算执行情况等。以摸清国有企业2023年经营业绩情况为基础，对国有资本运营绩效进行初步评价，为国有企业改革及相关管理政策的落实，推动国有企业高质量发展提供数据支持。

（四）加强党建，推动全面从严治党向纵深发展。一是着力加强专职党务工作人员队伍建设。聚焦提升党建质量，严格市属国有企业党务工作人员选配要求，指导各集团公司优化部室设置，设立专门的党建部门，择优配强专职党务工作人员，负责开展党建工作。全面摸清所属企业专职党务工作人员队伍现状，建立所属企业专职党务工作人员信息库。目前各市属企业共有专职党务工作人员32名，集团层面均已配备2人以上党务工作人员。二是持续抓好后进基层党组织整顿提升工作。对5个后进党组织整顿提升评估验收，并要求各市属企业对照10个方面突出问题清单，进行再剖析、再梳理、再整改，做到由此及彼、举一反三，巩固成果、深化提升，推动党建工作落地落实。三是研究制定党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项的操作办法。草拟《淮北市市属企业党支部(党总支)参与重大问题决策工作指引（试行）》，指导市属独立法人企业党支部（党总支）做好集体研究把关企业重大事项工作，待收到省级层面国有企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项的操作办法后，进一步完善印发。

二、存在的问题和不足

（一）国有企业改革需要进一步深化。市属企业市场竞争力不强，主业定位不清晰，资产结构质量不优，投资收益不高，内生动力不足，高质量发展任务较重。

（二）抓党建工作重视不够。一是推进完善责任落实体系的力度不够。在推动党建工作责任分解、压力层层传导、优化考核激励等方面的力度还需进一步加强，导致基层党组织缺少抓常、抓细、抓长的压力和动力。二是部分党务干部的工作精力有所分散。兼职党务的干部大多是单位的业务骨干，无形之中淡化了抓好党务工作的激情，弱化基层党建工作的作用。

三、2024年下半年工作计划

（一）持续深化改革，激发市属国企发展活力。深入开展国有企业改革深化提升行动，细化落实《淮北市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，进一步明确市属企业功能定位和主责主业，优化市属企业投资监督管理办法，制定《淮北市市属企业主业管理办法（试行）》《淮北市市属企业投资项目负面清单》，推进“一企一策”分类考核，指导企业全面梳理国有资产状况，积极盘活存量资产，提高国有资本回报。做好对接省属企业争取项目和资金工作，主动对接、统筹协调，及时掌握对接省属企业争取项目和资金的情况，稳妥有序推进项目对接工作。

（二）强化国资监管，提升市属国企风险管控能力。持续推动市属企业合规管理工作，指导市属企业健全合规管理组织体系，落实首席合规官制度，完善重点领域合规管理文件，开展合规风险预警及识别。指导市属企业按要求完成审计整改相关任务，保质保量按时完成立行立改问题，提前谋划阶段性及长期整改问题整改，每月、每季度定期追踪市属企业整改情况，推动建立长效机制。完成市属企业国有资本收益收缴及预算支出工作。严格按照国有资本经营预算管理要求，组织所属企业按申报、上缴2024年国有资本收益，确保国有资本收益应收尽收、足额缴纳，提升市属国有企业对地方经济社会发展的贡献度；督促相关市属企业按时足额上缴划转社保基金股权收益。同时，按相关规定和程序做好2024年国有资本经营预算支出工作。

（三）坚持高质量导向，完善国企考核评价体系。以高质量发展为引领，推动考核更加突出质量导向、效益导向及出资人意图。全面实行对标考核，分类合理设定考核目标及各类指标权重，配套相应的考核激励机制，引导市属国企自觉对标先进企业，提升核心竞争力。加强全市国资国企信息化建设。继续推动市属企业软件正版化工作，推动市属企业及指导县区国资委做好所属企业实现软件正版化，切实加强知识产权保护；加快推进市属企业司库体系建设，年底前实现所有权属企业银行账户的统一管理；研究开展国资国企在线监管系统二期建设，推动监管手段多样化、数字化。完善市属企业负责人经营业绩考核工作。完成市属企业负责人2023年度经营业绩考核以及市建投集团2021-2023年任期业绩考核工作。修订完善市属企业负责人经营业绩考核管理办法，根据市属企业功能定位，科学制定2024年度考核指标，完成考核目标值测算、审核工作后，及时下达至各相关企业。

（四）强化党建引领，把好国资国企改革发展方向。加强“党建+业务”融合建设，通过“政企共建、企企共建”深化党建联建模式，坚持以党建引领促进企业发展。市国资委党委压实全面从严治党主体责任，系统部署市国资委系统全面从严治党工作，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。修订完善党建工作考核评价办法，加快推动国资国企基层党建工作提档升级，加大系统党建品牌创建力度，充分发挥党建引领作用。

2024年6月27日