淮北市国资委2024年法治政府建设工作总结

2024年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕国资监管和国企改革发展中心工作，扎实推进法治政府建设工作，将有关情况总结如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指引，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平考察安徽重要讲话和指示批示精神、习近平关于国资国企工作的重要论述的领会贯通。严格落实市委、市政府关于法治政府建设工作决策部署，充分利用理论学习中心组、“第一议题”学习、“国资大讲堂”和党员集中学习、专题学习等方式，组织国资国企干部职工开展研习交流。将习近平法治思想、社会主义法治文化作为重点，结合党员活动日、“宪法宣传周”等活动，持续深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将国资国企法治建设与改革发展重点工作同步研究、同步部署。督促市属企业主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，不断深化法治国企建设。完善国资监管制度、加强重点领域监督、强化制度执行约束、增强企业法治意识和风险防范能力等方面，采取积极措施持续发力。严格带领督促其他领导班子成员依法行政，切实做到不违规干预司法活动、插手具体案件处理，严格执行法院生效裁判。

（三）统筹推进法治建设，护航国资国企改革发展

一是强化制度建设，健全国资监管法制体系。市国资委自2024年5月成立以来，开展制度全面大梳理，研究制定和完善国资监管相关文件，围绕促进国企合规经营管理、强化重点领域和全流程监管，印发市属企业投资、内控建设、合规管理、违规投资责任追究等办法，推动市属企业加强合规管理，为构建专业化、体系化、法治化国资监管筑牢制度保障。二是深化依法治企，提升合规经营水平。坚持在法治轨道上完善中国特色现代企业制度，优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，健全企业“三重一大”决策机制，进一步明晰企业党组织、董事会、经理层的权责边界，持续提升公司治理水平。提升国有企业经理层成员任期制和契约化管理质量，强化契约目标的科学性、挑战性和契约的刚性考核兑现。三是推动涉府及涉府平台案件办理工作。为进一步优化法治营商环境，按市政府工作安排，成立市涉府平台案件办理工作联席会议办公室，市中院、公安局、司法局、财政局、国资委、建投集团6位工作人员集中办公，通过实地督导，督促县区成立专班，共同推动涉府平台案件案件工作。市专班成立以来，坚持“能执尽执、当破则破”原则，推动执行到位金额8517.04万元。

（四）强化法治宣传教育，营造浓厚普法氛围

一是举办《公司法》修订要点法律知识培训活动，市属企业50余位高层管理者与法务人员参与活动，切实增强了企业依法经营、依法治企能力。二是深入学习贯彻习近平法治思想，为提升国有企业法务及合规工作者履职能力，督促引导企业参与204年国有企业法律顾问履职能力网络培训班，保障企业依法合规经营，有效防范法律风险。三是大力支持市属企业积极参加安徽企业法务合规培训2024年第四期培训，提升企业法务合规等人员的执业技能和职业素质，助力企业法治建设和高质量发展。四是组织企业高级及中层以上管理人员参加宪法法律知识测试，进一步加强领导干部学法用法意识，提升领导干部法治素养，参考率与通过率均达100％，尊法学法守法用法在国资国企蔚然成风。

（五）自觉主动接受监督，促进权力规范运行

一是健全国资监管权力运行制约和监督体系。注重廉政风险防控建设，全面深化“清廉国企”“清廉机关”建设，持续营造国资国企良好政治生态和发展环境。二是自觉接受人大监督。积极配合人大常委会开展企业国有资产管理情况专题调研，向市人大常委会报告我市企业国有资产管理情况。三是落实政务公开主动接受社会监督。通过政务公开栏目公布国资监管文件等信息，主动公开接受社会监督。四是认真落实行政复议、行政应诉、行政机关负责人出庭应诉工作要求，今年以来无行政复议、行政应诉案件和需要负责人出庭应诉情况。认真、及时办理各类信访、投诉、咨询件。

（六）落实法律顾问制度，严格实行依法决策

积极落实《淮北市市直党政机关法律顾问管理办法（试行）》文件要求，按规定及时申请聘任法律顾问，为国资国企发展提供法律咨询，对规范性文件进行合法性审查和公平竟争性审查提出具法律意见等，严格做到重大决策事项未经法律审查不予审议。

（七）坚持依法依规治理，守好安全稳定风险底线

一是制定完善制度，切实防范化解安全生产重大风险，守牢安全生产底线。印发《全市市属企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，组织开展2024年“安全生产月”活动，制定《淮北市市属企业安全生产监督管理办法》，提高企业安全意识和应急能力，确保国有资产安全稳定运营。二是制定《淮北市市属国有企业合规管理体系建设工作方案》，推动市属企业加强合规管理，深化法治国企建设，国资国企安全生产形势持续稳定向好。三是督促企业落实安全生产责任。国庆期间，分管负责同志带领督导组深入市建投集团、市交控集团、市粮食集团检查国庆假期安全生产情况。联合市消防支队等部门分批次联合开展高层建筑和大型商业综合体消防安全管理专项培训，全市国资系统约50人参加。

二、存在的问题和不足

根据全市机构改革工作安排，市国资委2024年5月单独组建，成立时间较短。在法治工作方面存在着一些问题和不足：一是国资国企合规观念和法治意识仍不够强，法治队伍力量仍较薄弱。二是市属企业法治建设与业务融合不足，合规管理和风险防范仍需进一步加强。

三、2025年法治政府建设重点工作计划

2025年，市国资委将继续推动法治政府建设工作走深走实，以高质量法治建设保障国资国企高质量改革发展。

（一）持续强化依法监管。健全经营性国有资产出资人制度，不断完善国资监管制度体系，优化履职事项流程和授权放权清单，规范国资监管机制体系；加强重点领域监督检查，深化多渠道监督，强化制度执行约束，推动实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，促进国资监管与公司治理更好衔接，不断提升系统化、专业化、法治化国资监管水平。

（二）持续深化依法治企。强化国企国资审计监督，促进建立健全现代企业制度，加强对内对外开放合作和招商引资，推进资产盘活、提升投融资能力，推动国有企业按市场化机制运营。构建法律、合规、内控、风险管理协同运行机制，推动风险防范机制延伸覆盖市属企业各级子企业，加快提升企业依法合规经营管理水平。

（三）扎实开展法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划要求，深化宪法、民法典、公司法及国资监管法律法规的学习宣传，开展好“法律进企业”活动，以法治讲堂、以案释法、专题培训等形式，持续推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，促进法治队伍能力提升，推动法治文化与国资国企文化有机融合。