淮北市国资委关于2025年上半年工作总结和下半年工作计划的报告

今年以来，淮北市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕国资国企工作任务总体部署，聚焦主责主业，扎实推进国资国企各项工作，在党建引领、改革攻坚、监管提升、发展谋划等方面取得了一系列积极成效，现将上半年工作情况报告如下：

一、国有企业资产基本情况

（一）全市国有企业资产基本情况。截至2025年6月底，全市共有国有企业27户，资产总额2371.43亿元，负债总额1370.74亿元，所有者权益总额1000.69亿元，资产负债率57.8%。其中，市国资委监管企业6户，资产总额1521.76亿元，负债总额872.73亿元，所有者权益总额649.02亿元，资产负债率57.4%。

（二）全市国有企业运营情况。2025年1-6月，全市国有企业实现营业收入149.25亿元，同比上升12.8%；利润总额1.23亿元，同比下降65.8%。其中，市国资委监管企业实现利润总额3.03亿元，同比下降34.8%，县（区）属企业亏损1.81亿元，较上年同期增亏0.75亿元。

二、2025年上半年主要工作情况

（一）促改革增活力，发展基础更加稳固。一是持续深化国企改革。紧盯国企改革深化提升行动目标任务，多次召开会议专题研究国资国企改革工作，督促指导市属企业切实履行改革主体责任。鼓励市属企业结合实际开展精准化、差异化和个性化改革，推动市建投集团向城市综合服务运营商转型改革，协同推进市高新区深化“管委会+公司”改革，指导安徽相润集团与淮北高新投公司整合、市交控集团开展内部整合，不断优化国有资产配置，提高企业竞争力。二是持续提升公司治理水平。把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，结合新《公司法》及企业实际，指导监管的6家市属企业进一步细化完善党组织前置研究事项清单，对落实情况开展督导检查，清晰界定权责事项，有效地把公司各个治理主体融合起来。三是强化国有企业改革政策和成效宣传。推进部门网站建设，累计印发《淮北国资简报》13期，加大挖掘推广改革经验做法，其中《淮北市借力资本市场赋能国有企业做强做优做大》《加快推动市场化转型提升地方融资平台公司整体竞争力》分别被省《每日要情》、省《报国办信息》采用。

（二）优经营强产业，发展动能不断提升。一是强化投资引领。支持市属企业抢抓政策红利叠加窗口机遇，聚焦“两重”“两新”等领域，加强与对口部门的协同联动，精准谋划一批好项目、大项目，全力以赴扩大有效投资，稳步推进淮宿蚌城际铁路、淮阜城际铁路、夔牛天街、龙脊天路、城乡供水一体化地表水源工程等重点项目实施，为全市经济持续向上向好提供坚实支撑。2025年，市属企业计划投资项目共计133个，全年计划投资91.53亿元。今年上半年，已开工项目97个，完成投资45.97亿元。二是争取央企、省属企业来淮投资扩业。做好对接省属企业谋划争取项目调度，市属企业发挥自身优势，对接央企、省企需求，共同谋划产业帮扶与项目合作，推动央企、省企加大在淮投资布局力度。截至2025年6月末，央企合作系统月报统计“新签约、实际完成、新开工、新竣工”分别完成11.63亿元、11.52亿元、11.33亿元、4.58亿元。

（三）盘存量拓增量，发展潜力充分激活。一是全面梳理市属企业低效、闲置资产。分步盘活淮北市公交客运枢纽站，高效运营市科创中心，提高企业国有资产使用效率。抢抓土地收储专项债政策机遇，申报低效闲置土地15宗，申请发债金额37.07亿元。全面清查市属企业办公用房闲置情况，开展低效闲置办公用房专项整治。以全面排查、专项调查为抓手，围绕11类问题、混合所有制和创新发展情况，为市属企业诊断评估，认真分析研判当前风险点，找准高质量发展的突破点，以科学决策、精准施策推动国资国企做强做优做大。二是以基金投资带动服务项目建设。印发《淮北市市属企业基金业务管理暂行办法》，推动实控基金管理人市场化运作、专业化管理。制定《淮北市市属企业基金业务考核评价管理办法（试行）》，设置差异化的考核评价指标及权重，体现分类管理和差异化监管要求。截至目前，市属企业参与设立基金25只，总规模211亿元，共投资154个项目，投资金额93.21亿元，以投促引，投招联动，累计投资招引落地淮北项目60个。其中。通过新能源汽车和网联汽车主题基金，引入杭州“六小龙”上游核心企业，落地全市唯一汽车热管理产业江苏嘉和热系统项目。

（四）严监管保稳定，发展机制更加健全。一是推动国资监管信息化建设。持续提升数字化监管能力，按照《市属企业司库体系建设的指导意见》，指导市属企业加快推进司库体系建设，提升企业运营效率、降低运营成本、增强市场竞争力，目前，市属企业基本实现银行账户统一管理。推进“智淮国资”数智平台建设，完成国资监管系统（升级）项目论证，持续提升国资监管系统使用质效。二是做好市属企业财务预决算和清欠工作。严格按照《安徽省人民政府关于进一步完善国有资本经营预算制度的实施意见》文件精神，指导市属企业根据2024年全年经营、盈利情况及利润分配预案等，测算2025年度国有资本收益情况，按照“归属于母公司所有者的净利润”的30%，编制国有资本经营收入预算，2025年市属企业国有资本经营预算收入5.45亿元。组织市属企业开展梳理排查拖欠中小企业账款情况，对涉及工程项目较多的投融资类企业和公益类企业进行重点跟踪、督导，全面梳理工程款、物资采购款和保证金款项支付情况，确保按时足额支付。三是健全安全生产长效机制。落实《市属企业安全生产管理办法》，压实企业安全生产主体责任。组织开展市属企业安全生产检查，采取实地查看、翻阅资料以及现场问询方式，重点检查市属企业重点部位消防安全管理、日常安全生产隐患、安全设施设备维护管理等方面情况。健全长效管理机制，将安全生产纳入企业负责人经营业绩考核，实行“一票否决”。督促市属企业落实好安全生产治本攻坚三年行动相关工作部署，做好密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患排查整治。

（五）抓党建促融合，发展保障全面加强。一是在完善国有企业治理中加强党的领导。组织开展市属企业党组织书记述职评议会、全面从严治党主体责任检查工作。组织实施市属企业综合考核，将党建考核、领导班子综合考核评价与企业负责人经营业绩考核、绩效薪酬相挂钩。二是全面加强企业人才队伍建设。严格经理层成员任期制和契约化管理，坚持激励约束并重。实施市属企业干部人才梯度培养计划，动态建立中层干部40人储备库，推动市属企业干部年龄、专业、履历等结构进一步优化。分类分级搭建经营管理、专业技术、高技能和党务人才“四支人才队伍”，在库人员138人，高级职称18人，中级职称47人。制定《淮北市市属企业中层管理人员轮岗交流工作实施办法（暂行）》，建立“内部轮岗夯基础、跨企交流促协同”的双轨机制。今年以来市属企业通过竞争上岗方式新聘任管理人员5人，末等调整和不胜任退出4人。三是深化示范引领效应。开展“育强培优年”专项行动，深化“一企一特色”党建品牌创建工作，结合主责主业和行业特色，分领域培育“绿色先锋”“益企向未来”等党建品牌，让党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用在一线充分发挥。

（六）立规矩固根本，学习教育转作风。一是统筹有章深学细悟。打造“党委统筹、支部联动、全员参与”的立体化矩阵，制定方案，围绕12个重点任务，细化26条具体内容，制定10个方面督促指导市属企业学习教育工作安排，推动学习计划贯穿始终，任务落实穿透到底。以上率下抓好“关键少数”学习，开展理论学习中心组学习25次、举办专题读书班7期，组织专题辅导报告会、宣讲会8场。突出抓好“三类干部”学习教育，利用“相廉说”平台、开设“青廉故事会”等形式，筑牢廉洁防线。二是即知即改长效长治。抓好“1+5+1”专项教育和整治工作，构建“部署—落实—督查—整改”全链条监督机制，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等方面突出问题，对照整治重点自查自纠。举办“树清廉家风 筑廉政防线”家属廉政座谈会，发放《助廉倡议书》，签订“八小时外”监督承诺，延伸监管链条。聚焦多层架构、薪酬乱象等“11类问题”，加强穿透式监管。三是开门教育注重实效。扎实推进“四下基层”工作机制，听取和收集有关意见建议83条，帮助职工群众和基层解决实际困难59个。梳理产权登记、防范风险等“三服务”事项清单12项，积极回应企业关注关切的经营管理、改革发展等问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，实施老旧小区供水管网改造、地表水厂建设等一批直接造福于民的项目工程，开展“优化出行惠民生”“薪暖民心行动”等“一支部一实事”80个。

（七）推上市谋发展，资本活力持续释放。一是上市服务机制健全完善。市县上下联动、党政一体推进的工作格局日益成熟。严格落实周调度制度，逐个企业明确时间节点、工作任务、责任人员，坚持清单化、闭环式管理，推动影响企业上市问题及时解决。截至目前，市县两级共为企业解决历史沿革梳理、关联公司合规证明开具等问题90余个。二是上市孵化培育精准高效。建立市场主管部门、各类中介机构、证券交易所联动的网格化培育体系，组织开展重点企业高管“走进北交所”、“走进上市公司”活动，前后12次邀请北交所以及域外中介机构专家实地走访金岩高新、弘昌新材料、华智生物等20余家企业，一对一为企业提供辅导。针对企业资金投入、技术研发、独立性等方面的变化趋势，及时指导企业作出相应经营调整，提前做好交易所审核关注事项的基础工作。三是上市储备资源蓄势积力。在全市范围内开展了上市后备资源摸排调整工作，对营收过亿元以及专精特新等3类企业进行全覆盖摸排梳理，认定并上报7家企业进入全省上市后备库。积极推动后备企业谋划上市路径，进一步树立注册制下“重质量”“重规范”“重科技”导向要求，引导企业早规范、早改制、早受益。

三、2025年下半年工作计划

（一）持续深入推进国企改革。把高质量完成深化提升行动作为下半年抓国企改革工作的重中之重，逐项落细落实改革工作任务，定期开展督察督办、检查抽查，强化对市属企业改革实施情况的事中、事后评估及结果运用。持续加大国有企业改革成效宣传、经验总结和典型案例挖掘，着力推动国企改革成果制度化、规范化、长效化。对接统一大市场，优化要素资源配置，坚持市场化导向，支持市属企业围绕科技创新、产业升级、区域发展，服务构建全市现代化产业体系。持续深化央地省地合作，加强央企、省属企业来淮投资项目调度，推动项目落地淮北，形成更多实物工作量。

（二）全方位提升核心竞争力。按照“聚焦主业、产业协同”原则，提升市属企业产业集中度和专业化运营水平，支持企业对外部优质资源的战略性并购，培育新增长点。指导市属企业完善资产管理制度，积极构建覆盖资产“投前论证—运营监控—使用高效—处置优化”的全周期管理体系，不断提升企业资产管理能力和资产经营效益。开展“资产闲置浪费”问题专项整治，盘活处置低效无效资产。制定实施《淮北市市属企业国有资产出租管理办法（暂行）》，规范市属企业国有资产出租行为，提高国有资产运行效益。

（三）加力推动市属企业合规管理。指导市属企业健全合规管理组织体系，落实首席合规官制度，完善重点领域合规管理文件，开展合规风险预警及识别。指导市属企业按要求完成巡察整改、审计整改相关任务，保质保量按时完成立行立改问题，每月、每季度定期追踪市属企业整改情况，推动建立长效机制。完成市属企业负责人2024年度经营业绩考核以及市交控集团、市产投集2022-2024年任期业绩考核工作。根据市属企业负责人经营业绩考核管理办法，立足市属企业功能定位，科学制定2025年度考核指标。组织所属企业按时申报、上缴2025年国有资本收益，确保国有资本收益应收尽收、足额缴纳。按相关规定和程序做好2025年国有资本经营预算支出工作。

（四）守牢市属企业安全发展底线。加强债务情况动态监管，加强经营性债务月报调度，继续将重点企业资产负债率纳入经营业绩考核，推动企业优化债务结构，指导融资平台公司加快市场化转型。指导市属企业持续做好清欠工作，将清欠中小企业工作开展情况纳入经营业绩考核。切实加强安全生产监督管理，按照《淮北市市属企业安全生产监督管理办法》，开展重点企业安全生产“四不两直”检查，加强安全隐患排查整治，压紧压实市属企业安全生产主体责任，确保市属企业全年不发生较大及以上安全生产事故，保障全市国资系统安全稳定运营。

（五）压紧压实国企党建责任。出台市属企业加强党的领导和完善公司治理的规范化文件，规划好企业党建工作的路径、方法、举措，实现党的建设与国有企业改革发展同步推进。进一步推动市属企业厘清党委前置研究和决定讨论的界限，加快制定党委前置研究讨论清单和党委研究决定清单。深入推进外部董事规范化建设，规范国有企业机构、人员管理。结合国有资本布局优化和结构调整，持续推进党建工作大调研、重点任务大督查、检视问题大整改、基层组织大提升“四大”活动，聚焦党建工作突出问题和薄弱环节，立行立改、即知即改、真改实改，不断夯实党的建设基础。进一步加强和改进混合所有制企业党的建设，研究制定加强市属企业混合所有制企业党建工作的指导意见。

（六）深入推动学习教育走深走实。健全信息传达、情况报送、调研指导、预警提醒的工作机制，结合市属企业不同党组织、党员特点，加强督导抓推进，突出抓好年轻干部、关键岗位干部的学习教育，将学习教育有关内容纳入国有企业干部能力提升等培训班。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步做好对市属企业学习教育的指导督导工作，持续一体推进学查改。加大查的力度，对已形成的问题清单再排查、再检视，动态更新台账；强化整改整治，对照“1+5+1”工作方案，结合国资国企实际，建立联动整改机制，确保问题整改到位。

（七）持续完善企业上市服务体系。强化服务质效，实施分类调研，按需开展要素对接，加大力度培育中勘科技、华智生物等后备企业，组织开展北交所最新改革政策培训，增强企业对上市关键制度创新理念认同，帮助企业更加精准地找到定位、明确方向。遴选新材料、高端装备制造等新兴产业后备企业，邀请国内知名专业团队为企业“把脉问诊”，帮助企业寻找“短板”弱项，提出改进意见。密切跟踪金岩高新、弘昌新材料、龙波电气等重点企业上市全过程，严格落实领导包保和常态化调度“双机制”，全力解决企业上市期间所需解决的问题，为企业顺利上市保驾护航。