淮北市国资委关于对市政协十一届四次会议第0040号提案的答复函
尊敬的乔林委员:
衷心感谢您对淮北市经济社会发展,特别是对利用产业基金推动地方经济高质量发展所提出的宝贵建议。
您在《关于利用产业基金推动地方经济高质量发展的建议》提案中,深入分析了当前淮北市在产业结构、科技创新能力以及人才引进与管理方面面临的挑战,并就充分发挥产业基金作用提出了扩大基金规模、完善运行机制、加强产学研合作、健全人才激励及风险管理等一系列富有建设性的意见。我们对您提案中提出的问题和建议表示高度认同,这与我市国资国企改革发展和国有资本布局优化的方向高度契合。
我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足全市现代化产业体系建设,积极发挥国有资本的引导和带动作用,通过优化国有资本布局结构、提高国有资本配置效率,更好服务科技创新、赋能产业升级,为推动淮北市经济高质量发展贡献国资力量。
一、我市高质量发展面临问题的认识与应对
您在提案中指出的淮北市产业结构不够完善、传统产业升级压力大、科技创新能力不足、人才匮乏与管理水平待提升等问题,切中当前我市经济发展的关键症结。我委深刻认识到,这些问题不仅是挑战,更是推动国有资本优化配置、深化国资国企改革的着力点。我们积极响应市委市政府的战略部署,将产业基金作为重要的市场化工具,旨在解决资金瓶颈、激发创新活力、优化产业结构,从而提升区域经济的整体韧性和竞争力。
二、推动产业基金发展方面的具体举措与成效
针对您提出的具体建议,我委已开展并将持续深化以下工作:
(一)扩大产业基金规模,明确发展重点
我委积极推动国有资本优化配置,引导市属企业设立或参与产业基金,整合国有资金资源,构建多层次、全生命周期的产业基金群。截至目前,市属企业已参与设立基金25只,总规模达到163.45亿元,累计投资项目124个,投资金额达91.45亿元。这些基金重点投向高端制造、新能源、新材料、现代服务业等符合新质生产力及淮北市产业定位方向的领域。通过“以投促引、投招联动”模式,已累计投资招引落地淮北项目62个,总投资240亿元,其中基金投资44.65亿元,合力撬动约200亿元项目投资。例如,淮北市天昱创新科技投资有限公司正公开遴选产业引导基金管理人,拟成立一支总规模5亿元的产业引导基金,聚焦新能源、新材料、生物医药、汽车零部件、高端装备制造业等领域。此外,安徽省淮北市京汇产业基金也已成功完成对兆驰供应链的数千万元A2轮融资,用于淮北市杜集区汽车和新能源等高端制造业领域数字化供应链平台建设。
(二)加强政府引导,完善基金运行机制
我委高度重视政府引导作用,已印发实施《淮北市市属企业基金业务管理暂行办法》和《淮北市市属企业基金业务考核评价管理办法(试行)》,明确基金分类管理要求,引导基金精准服务产业发展。同时,我市已出台《政府性投资基金助推产业转型升级高质量发展若干举措》《淮北市政府产业投资引导基金管理办法(试行)》等文件,明确引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作,并指定市产投集团作为天使基金受托管理机构,确保基金运作的公开透明和高效规范。
(三)加强与高校和科研机构合作
我委积极引导市属国有企业深化与高校和科研机构的产学研合作,推动科技成果转化。例如,市产投集团通过“科技+金融+降本”手段,成功为20余家民营企业申请认定国家高新技术企业,协助建立省级以上研发机构5个,促成民营企业与高校、科研院所达成产学研合作20余项,帮助民营企业引进科技成果2项。这有力地为地方经济注入了创新动力。
(四)完善人才激励机制,吸引高端人才
我委在完善市属企业负责人经营业绩考核机制中,加大科技创新考核激励力度,将研发投入视同利润加回,以引导企业突出创新驱动。同时,我们鼓励市属企业通过产业基金支持高端技术和管理人才的引进与培养,为人才提供科研资金支持、创业激励和生活保障,提升区域吸引力。
(五)建立风险管理机制,确保基金稳健运行
我委高度重视产业基金的风险管理,已实施的《淮北市市属企业基金业务考核评价管理办法(试行)》中,强调要对投资项目进行科学评估,避免盲目投资和资金浪费;还强调加强指导监管企业建立健全全面风险管理制度,将风险防控融入企业投资决策、生产、经营、管理等各个环节,确保国有资产安全和保值增值。
三、下一步工作展望
下一步,我委将继续深化国资国企改革,以产业基金为重要抓手,持续优化国有资本布局结构,提升国有资本配置效率。我们将:
1.持续扩大基金规模和影响力。进一步整合国有资本,吸引更多社会资本参与,形成多元化、市场化的产业基金体系,重点支持战略性新兴产业和未来产业发展。
2.完善基金运营管理。健全市场化运作机制,强化专业化管理团队建设,提升基金投资决策的科学性和精准性,确保基金的稳健运行和国有资产的保值增值。
3.深化产学研用协同。鼓励和引导国有企业与高校、科研院所、创新企业深度合作,推动更多科技成果在淮北转化落地,形成创新驱动发展的强大合力。
4.强化人才支撑。持续完善人才引进、培养和激励机制,为产业基金的健康发展和所投企业的创新成长提供坚实的人才保障。
5.加强风险防控。健全全面风险管理体系,对基金投资项目进行全生命周期风险评估和动态监控,确保国有资本安全高效运行。
我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,在包括您在内的各位政协委员的关心支持下,我市国资国企将充分发挥国有资本的引领带动作用,以产业基金为重要引擎,为淮北市经济高质量发展注入新的强劲动力,共同描绘新时代淮北发展的美好蓝图。
再次感谢您对淮北市国资国企工作的关心和支持!