淮北市国资委2025年度工作总结和2026年度工作计划

2025年以来，淮北市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕国资国企工作任务总体部署，加强党的建设、深化国企改革、强化国资监管，持续增强核心功能、提升核心竞争力。

一、企业国有资产基本情况

1.企业国有资产总量情况。截至2025年12月底，全市国有企业29户，资产总额2472亿元，负债总额1476.46亿元，所有者权益总额995.54亿元，资产负债率59.73%。其中，市国资委监管企业7户（市建投集团、市交控集团、市产投集团、市水务集团、市粮食集团、安徽相润集团、市乐居公司），资产总额1536.17亿元，负债总额916.81亿元，所有者权益总额619.36亿元，资产负债率59.68%；县区属企业22户，资产总额935.83亿元，负债总额559.65亿元，所有者权益总额376.18亿元，资产负债率59.8%。

2.企业国有资产经营效益情况。2025年1-12月，全市国有企业实现营业收入293.39亿元；利润总额4.03亿元；已缴税费总额4.2亿元，同比增长7.1%。其中，市国资委监管企业实现营业收入264.76亿元，利润总额6.15亿元，已缴税费总额3.38亿元；县区属企业实现营业收入28.62亿元，利润总额-2.12亿元，已缴税费总额0.81亿元。

二、2025年度主要工作开展情况

（一）聚焦深化国企改革，加快推动市场化转型发展。高质量完成国企改革深化提升行动，督促指导市属企业履行改革主体责任，聚焦专业化运营，优化市属企业资产配置，推动企业向市场化转型发展。制定《淮北市市属企业市场化转型发展实施意见》，推动市属企业立足主责主业、资源禀赋及行业发展趋势，“一企一策”科学制定转型发展实施方案，形成“1+6”推进格局。推动市建投集团向城市综合服务运营商转型改革，推动市水务集团独立运营，协同推进市高新区深化“管委会+公司”改革，指导安徽相润集团与淮北高新投公司整合，更好服务园区发展。推动市属企业逐步完善现代企业管理制度，推进重点领域深化改革，破解体制机制约束障碍，持续调整优化功能结构布局，不断激发创新创业活力动力。

（二）聚焦攻坚重点项目，推动投资合作扩容增效。支持市属企业抢抓政策红利叠加窗口机遇，加强与对口部门的协同联动，精准谋划一批好项目、大项目，全力以赴扩大有效投资，稳步推进淮宿蚌城际铁路、淮阜城际铁路、夔牛天街、龙脊天路、城乡供水一体化地表水源工程等重点项目实施，为全市经济持续向上向好提供坚实支撑。积极争取央企、省属企业在淮投资扩业，定期调度对接争取项目情况，动态调整项目清单。

（三）聚焦盘活存量资产，推动国资运营增值赋能。全面梳理市属企业低效、闲置资产，开展市属企业“资产闲置浪费”专项整治，鼓励市属企业通过改造提升、出租出售等多元方式，分步盘活淮北市公交客运枢纽站，高效运营市科创中心。制定《淮北市市属企业国有资产出租管理办法（暂行）》，规范市属企业国有资产出租行为，提高资产运行效益。以全面排查、专项调查为抓手，加强投资监管和创新发展情况，为市属企业把脉问诊，认真分析研判当前风险点，以科学决策、精准施策推动国资国企做强做优做大。

（四）聚焦创新监管模式，推动合规管理筑牢防线。坚持以管资本为主推进职能转变，持续完善国资监管体制机制。健全市属企业合规管理组织体系、制度体系、运行保障机制，推动市交控集团成立数安科技公司，强化数据治理和风险管控能力，助力企业培育发展第二增长曲线。指导市产投集团积极服务全市产业发展、助力经济提质增效，在中国上市公司产业发展论坛上获评“最佳国资机构奖（区域经济带动）”。完成市属企业负责人2024年度及2022-2024年任期经营业绩考核及企业负责人薪酬测算与兑现工作，推动考核结果与负责人薪酬、干部管理等紧密挂钩。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，督促监管企业完善安全生产制度机制，提升安全管理水平，加强常态化的督导检查，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。

（五）聚焦深化上市赋能，推动资本对接双向融通。严格落实“省迎客松”行动计划，开展上市后备资源摸排调整工作，及时解决影响企业上市问题。截至2025年底，市县两级共为企业解决历史沿革梳理、关联公司合规证明开具等问题90余个。前后12次邀请北交所以及域外中介机构专家实地走访20余家企业，一对一为企业提供辅导。2025年中勘资源勘探科技股份有限公司（以下简称“中勘科技”）已召开港交所上市项目启动会，安徽金岩高岭土新材料股份有限公司12月3日在港交所主板正式挂牌上市。

（六）聚焦强化党建引领，推动人才队伍梯队建设。将党建工作纳入绩效考核体系，配齐配强市属企业领导班子，新任职5人，面向社会公开遴选市属企业外部董事人才库。制定《淮北市市属企业中层管理人员轮岗交流工作实施办法（暂行）》，印发《关于进一步加强审计监督与国资监管贯通协同的若干举措》，抓实干部管理、健全监督协调机制。制定《淮北市市属企业员工招聘管理办法（试行）》，鼓励企业明确专业性强的岗位须具备相应专业职称或职业资格等准入条件，推动招聘工作制度化、规范化、科学化。实施市属企业干部人才梯度培养计划，动态建立中层干部储备库，分类分级搭建经营管理、专业技术、高技能和党务人才“四支人才队伍”，在库人员138人。深化党业融合，开展“育强培优年”专项行动，围绕“标准+主业+品牌”三方面持续发力，培育“绿色先锋”“益企向未来”等一批党建品牌。

三、2026年度工作打算

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，淮北市国资委将全面贯彻党的二十届四中全会关于深化国资国企改革的重大部署，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕国资国企改革攻坚、转型发展、规范运行、党的建设，指导市属企业立足实体化、市场化、效益化，聚焦重点精准施策，瞄准关键奋力攻坚，为经济社会高质量发展贡献国资国企力量。

（一）深化改革攻坚，夯实市场转型根基。坚持以改革为动力，做好国企改革深化提升行动续篇文章，着力推动改革成果制度化、规范化、长效化，科学谋划市属企业“十五五”时期高质量发展路径。以市场化方式加快推进市属企业产业转型，支持市属企业围绕科技创新、产业升级、区域发展，服务全市现代化产业体系建设。持续深化央地省地合作，加强央企、省属企业来淮投资项目调度，推动项目落地淮北，形成更多实物工作量。

（二）优化资产整合，培育产业竞争优势。按照“聚焦主业、产业协同”原则，优化整合市属企业资产，着力提升产业集中度和专业化运营。将水利优质资产资源注入市水务集团，打造为我市水利工程投建运管一体化企业。支持市属企业加大对优质资源的战略性并购，培育新增长点。巩固“资产闲置浪费”专项整治成果，指导市属企业积极构建覆盖资产全周期的管理体系，不断提升资产管理能力和经营效益。

（三）升级监管效能，深化数字应用赋能。深化企业分类改革管理，加大研发投入强度、关键核心技术攻关等指标的权重，鼓励企业加大科技创新力度，提升核心竞争力。在市交控集团和安徽相润集团数据治理实践的基础上，推进市属企业内控体系信息化建设，强化数据治理和风险管控能力，助力企业培育发展第二增长曲线。完善企业合规管理体系，建立健全风险防控长效机制，不断提升公司治理能力和规范运作水平。

（四）规范薪酬管理，激发企业内生动力。推动企业薪酬管理系统与国资委在线监管系统深度融合，为精细化管理提供数据支撑。完善工资总额与企业效益、劳动生产率的联动机制，确保薪酬增长与企业发展质量、效率相匹配。引导薪酬增量向科技创新人才、高技能人才和生产一线关键岗位倾斜，激发员工创新创造活力。同时，开展工资总额管理专项检查，重点关注违规发放、超额分配等问题，严肃财经纪律，规范薪酬分配秩序。

（五）强化上市培育，构建全链服务体系。密切跟踪中勘科技、弘昌新材料等重点企业上市全过程，全力解决企业上市期间所需解决的问题，为企业顺利上市保驾护航。加大力度培育龙波电气、华智生物等后备企业，帮助企业更加精准地找到定位、明确方向。遴选优质新兴产业企业，邀请专业团队为企业“把脉问诊”，帮助企业寻找“短板”弱项，梳理企业短板弱项，提出改进意见。

（六）聚焦示范引领，推动党建全链条融合。修订完善市属企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策程序，指导市属国企各级党组织完善“三重一大”决策制度。理顺董事会建设及运作机制，进一步规范和加强外部董事履职管理，强化董事会专门委员会建设，提升董事会定战略、作决策、防风险水平。深入实施“人才强企”战略，提升经理层契约化管理质量，推动高层次人才引育，完善市场化选人用人机制。压实管党治党责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，持续深化正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。

（七）健全管理机制，提升国资监管履职能力。聚焦“管资本为主”核心定位，以健全管理机制为抓手，精准发力提升国资监管履职效能。修订完善国资监管制度体系，细化集体决策、投资管理、薪酬分配等重点领域规范，深化“一企一策”分类考核，强化制度刚性约束，确保监管有章可循、有据可依。以“数字监管、智能应用”为目标，探索以“企建企用”方式推动国资国企监管的信息化、智能化、数字化，力争2026年底前实现企业银行账户和资金流动可视可控、信息统一管理。健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察、巡察、审计等各类监督贯通协调机制，加快推进市属企业纪检监察改革工作，在规范监管中助力企业培育新质生产力，切实保障国有资产保值增值，服务全市经济社会高质量发展。