淮北市国资委对淮北市第十七届人民代表大会第七次会议第60号建议的答复

李德成代表：

您提出的《关于盘活淮孟商圈低效国有资产、推动城市更新提质增效的建议》收悉。我委高度重视政协提案建议的办理工作，会同市商务局、相山区政府、市住建局等部门，认真研究提案的各项建议，按照职责分工，协同推进淮孟商圈低效资产盘活与城市更新提质增效。现将办理情况答复如下：

一、强化顶层规划设计，明确商圈功能定位

根据《淮北市城市更新专项规划》和《淮北市商务发展“十五五”规划》等上位规划要求，市住建局、市商务局牵头对淮孟商圈功能布局进行系统谋划，明确发展定位，重塑商业活力中心。

（一）城市更新规划方面。2024年发布的《淮北市城市更新专项规划》已将淮孟商圈所在区域划分为相山区老城片区等13个更新片区，该片区功能定位为商业和文旅休闲中心，更新目标为承载新消费的活力片区。计划实施淮海路商圈功能优化提质，重塑商业活力中心，打造友谊巷特色商业街，增加体验型业态。根据《住建部城市更新规划编制导则》等技术标准要求，市住建局已组织相山区开展老城片区策划编制工作，目前片区策划方案初步成果已形成。相山区对老城片区内城投、工投、淮矿集团、淮海实业等所属国有资产进行梳理。

（二）商务发展规划方面。市商务局已将淮孟商圈资产盘活纳入《淮北市商务发展“十五五”规划》，明确“依托主城区，充分利用闲置商业资源，建设集高端购物、商务会展、文旅休闲于一体的现代化城市级商业中心，引进知名首店、旗舰店和体验中心，升级改造‘相山主城区核心商圈’，形成引领消费风尚、吸引区域客流的强大‘磁极’”。同时，将淮北市相王广场、鑫苑广场等闲置资产盘活及对一马路商圈进行焕新改造纳入《安徽省淮北市零售业创新提升试点方案》，向国务院争取相关支持。

（三）业态优化调整方面。推动淮孟商圈由传统小商品批发转向“购物中心+特色街区+夜间市集+体验消费”复合型商圈；做强金鹰主力店，优化服饰、美妆、生活零售品牌；培育友谊巷餐饮夜市，延长营业时间，做大夜间经济；压缩低效散户批发经营面积，扩大体验式消费占比。

二、强化项目招引落地，分类盘活闲置资产

坚持分类施策、精准发力，通过项目招引、资产盘活、活动引流等多种方式，推动商圈闲置商业载体重新焕发生机，着力提升资产运营效益。

（一）盘活存量闲置资产。相山区聚焦辖区商业资产闲置、招商运营受阻等难点问题，精准施策、靶向发力，成功引入淮北星悦城商业运营管理有限公司，高效盘活辖区相王国际购物广场1—3楼闲置资产，并于3月18日完成正式签约，实现闲置资产“变废为宝”。同步推动鑫苑广场城市奥莱及知名餐饮项目入驻永利广场，目前淮北鑫苑弘晟商业管理有限公司已与区商务局正式签订合作协议。其中，城市奥莱已于5月22日开业。该项目将着力打造集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化于一体的现代化商业综合体，全力争创皖北商业新地标。

（二）积极推进项目招引。市商务局将东方汇购物中心盘活项目纳入“零售业创新提升项目对接会（安徽站）”项目库，积极对外推介。积极盘活永利广场（鑫苑广场）、相王广场等闲置资产，引进苏宁易购鼎盛旗舰店、原品仓奥莱、三只松鼠生活馆等项目落地淮孟商圈。积极协调金鹰总部推动盒马鲜生落地金鹰国际购物中心。

（三）丰富消费活动引流。指导金鹰国际常态开展辣辣节、汉堡节、非遗生活节、周末市集等主题营销活动，指导苏宁易购、京东电器等开展内购会、“6.18”大促等促销活动，以活动带人气，以人气带动闲置商铺出租率提升。

三、完善配套设施建设，提升商圈承载能力

淮孟商圈位于老城中心，基础设施短板突出，仅靠商业项目盘活难以整体见效，必须同步推进配套设施改造升级，全方位提升商圈消费环境与承载能力。

（一）缓解停车难题。市住建局结合便民停车行动，多措并举扩大泊位供给。一方面，依托老旧小区改造，积极推进停车泊位建设；另一方面，持续推动有条件的机关企事业单位及大型商业设施实行“错时共享停车”。截至目前，淮孟商圈共新增停车泊位194个；6家机关和企事业单位在夜间及节假日免费向社会开放，提供共享泊位186个；引导鑫苑广场（原永利广场）实施车位错时共享，设置夜间低价停车泊位139个，并推出包月夜间优惠停车服务，满足居民长期停车需求。

（二）推进老城片区更新。市住建局按照中央预算内资金、专项资金（专项债）、政策性金融工具等资金的支持方向与申报要求，指导相山区有针对性地谋划淮孟商圈旧街维修改造项目。目前，淮北市相山区老城片区老旧小区屋面防水维修及路网改造工程已获批中央预算内资金,主要用于部分老旧小区屋面防水维修及科委小区、明珠小区等周边道路改造提升。

四、下一步工作措施

下一步，我们将持续吸收您的宝贵建议，加快项目招引落地，不断完善配套设施，努力推动淮孟商圈重新焕发生机，为老城更新和消费提质提供坚实支撑。

（一）加快规划编制与项目实施。市住建局加快推进相山区老城片区策划编制工作，计划2026年8月底前形成策划成果。根据城市更新专项规划和片区策划成果，制定片区项目实施方案，有序推进项目前期手续办理和实施。

（二）持续推进项目招引与运营保障。市商务局、相山区全面梳理全区闲置商业载体台账，常态化跟进相王国际、永利广场运营服务，持续培育万和巷网红街区。依托万达、碧乐城、金鹰等大型商业综合体及各类商协会，开展以商招商，积极引进华为生活馆、盒马等全国知名品牌、老字号等头部企业来相山区投资兴业、开设首店。

（三）持续完善配套设施建设。在推进错时共享停车的基础上，进一步结合城市更新和老旧小区改造，盘活释放公共空间，扩大公共停车泊位供给。市住建局持续做好上级资金申报工作，指导相山区做好城市更新类、地下管网类项目谋划与实施，为申报2027年提前批次及2027年中央预算内资金和超长期特别国债、省级城市更新专项资金等打下坚实基础。市商务局联动电商资源，引导商圈实体店开展直播零售，线上线下联动提升商铺营收。

再次感谢您对淮北市商圈发展和城市更新工作的关心与支持！