淮北市国资委对淮北市第十七届人民代表大会第七次会议第61号建议的答复

江帆代表：

您提出的《关于推动国有企业承接基础物业服务的建议》收悉，我委高度重视政协提案建议的办理工作，会同市住建局、杜集区政府、濉溪县政府、相山区政府等部门，认真研究提案的各项建议，按照职责分工，协同推进国有企业承接基础物业服务提质增效。现将办理情况答复如下：

截至目前，全市共有城市住宅小区（片区）540个，实施专业化物业管理小区330个，其余小区物业管理服务由社区代管或国有企业承接。近年来，市住建局将提升小区物业管理作为改善民生福祉的重要抓手，通过创新物业管理模式，实现小区居民生活环境与群众满意度双提升。

一、创新物业管理模式，夯实民生服务基础

（一）推进连片打包与组团管理。针对“老旧小散”小区难以独立支撑市场化物业的痛点，创造性实施“连片建”策略，以老旧小区改造为契机，对零散楼栋实施环境、道路、管线一体化改造。对规模小、条件差的小区，由街道社区委托国企“连片打包”统筹管理；对具有一定规模的，按照就近挂靠原则，公开选聘引进专业物业企业，实行“以大带小”组团管理。

（二）发挥国企作用保障基本需求。相山区引进地方国企凤凰山物业管理有限公司对辖区110余个老旧、零散、独栋楼较多且不成规模小区打包管理，实现从“靠社区管”向“市场化服务”转变。杜集区引导区属国有企业淮北天汇集团有限公司下设的淮北市通皓物业服务有限公司，承接东和佳苑、孙谢里、罗马公馆、福兴雅苑、朔湖佳苑、朔湖东苑、都市花园等多个安置房小区物业服务项目，提供环境卫生保洁、公共设施维护、小区秩序管理等服务，有效解决了部分小区“无物业、弃管”困境。

（三）试点先行积累接管经验。濉溪县建投集团以濉河新时代北区为试点，稳步推进国企承接小区物业服务工作，先后完成小区实地踏勘及全域设施环境问题排查，协同东关社区完成安保、保洁、绿化等人员派驻，完成园林修复、全域垃圾清运、绿植养护及安保24小时值守等基础服务落地，小区安全管理水平和整体环境面貌得到显著改善，初步实现了平稳有序接管。

二、规范服务标准与监管，提升物业管理质效

（一）完善服务标准体系。按照“分等定级、质价相符”原则，发改、住建等部门围绕设施管理、客户服务、环境卫生等8个方面设定物业管理ABCD四个等级。制定《淮北市住宅物业服务标准》，建立物业服务标准目录，明确各等级服务内容、质量要求，实行物业收费“清单式”明码标价。在全市专业化物业管理住宅小区推行“一箱二牌三栏”（意见箱、监督牌、业委会牌、法规栏、规约栏、事务栏），及时准确公开物业服务事项，保障业主知情权。

（二）强化执法监管力度。实行综合执法服务进小区专项行动，将涉及物业管理的10项执法事项赋权街道。住建、公安、城管、消防等开展常态化综合执法，倒逼物业服务企业规范管理。强化法院、住建、司法、社区、行业协会等联动协调，打造“驻点法官+主管部门+行业协会+街道社区”调解模式，把物业纠纷源头预防化解融入“府院联动”机制。依托市物业行业协会成立人民调解委员会，拓宽物业管理服务问题反映渠道，开发建设“淮北物业”意见建议投诉平台，创新开展“物业大家谈”活动，及时解决群众合理诉求。

（三）健全优胜劣汰机制。印发《淮北市住宅小区物业管理条例》填补我市物业领域立法空白，该条例已于2026年1月1日起施行。制定《淮北市物业服务企业退出住宅小区管理指导意见（试行）》，通过“第三方测评+日常督查+诚信体系得分+投诉办理+社区党组织评价”方式，推动物业行业良性发展。开展物业服务质量测评，2026年第一季度住宅小区物业服务质量情况已在官网公布，对物业服务质量不合格的企业，通过约谈、通报等形式督促整改；建立物业服务项目“红黑榜”机制，累计公布红榜项目50个、黑榜项目42个。支持物业企业拓展养老、家政等多元服务，开辟多元营收渠道，推动物业服务向高品质、多样化升级，弥补物业费不足，确保物业企业“进得来、留得住、服务好”。

三、下一步工作措施

下一步，将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以突出问题整治筑牢行业监管底线，以矛盾纠纷化解提升基层治理效能，以服务模式创新推动行业转型升级。

（一）深化协同治理联动。推动住建部门、社区、物业公司建立联动机制，明确各方职责，形成工作合力，做好基础设施维护、保洁卫生等城市更新管护工作，巩固老旧小区改造等城市更新成果。构建“红色物业”体系，将物业党支部建在项目上，与街道社区党组织共建“党建联盟”，带头参与小区治理，解决居民急难愁盼问题。建立“社区+物业+业主委员会+网格员”四方联动机制，畅通居民诉求渠道，推行“小事物业办、大事社区协调、难事政府统筹”。

（二）提升国企专业能力。指导县区属国企加强物业服务队伍建设，与职业院校、培训机构合作，加强现有从业人员培训，提升业务水平和服务意识，打造专业高效的服务队伍。推动县区属国企完善基础物业服务标准，明确服务内容、质量要求和收费标准，主动接受居民监督，限期整改存在问题，确保服务质量稳定可靠。

（三）完善政策保障支撑。加强宣传引导，营造良好缴费氛围，解决部分居民习惯于长期享受免费服务的思维，从政府层面研究配套部分公共资产、资源，补贴物业企业成本支出，保障常态化良性运营。规范业主委员会议事规则，保障居民知情权、参与权、监督权，提升居民满意度。

再次感谢您对淮北市物业管理工作的关心与支持！