淮北市国资委对市政协第十一届淮北市委员会第五次会议第0021号提案的答复

尊敬的乔林委员：

您提出的《关于实施“三化”战略盘活国有“三资”的建议》收悉，我委高度重视政协提案建议的办理工作，会同市财政局、市自然资源和规划局、市建投集团等部门，认真研究提案的各项建议，各部门按照各自的工作职责，分工协作，共同推进国有“三资”盘活提质增效。现将办理情况答复如下：

一、关于“推进‘三资’统筹，夯实盘活基础”的建议

根据省政府“大资产”统筹管理工作部署和《淮北市推进“大资产”统筹管理工作实施方案》要求，市财政局牵头对“三资”进行全面清查，依托国有“三资”统筹管理平台，分类建立低效闲置资产台账，实现对低效闲置资产的动态监控和精准管理。

（一）行政事业性资产方面。市财政局组织开展覆盖全市的行政事业性国有资产摸排与数据归集，全面掌握资产存量情况。同时，强化配置资产与调剂使用平台资产的有效衔接，坚持优先通过调剂共享平台配置资产，避免重复购置，节约财政资金。

（二）自然资源资产方面。市自然资源和规划局精准摸清国有自然资源资产家底，筑牢规范化管理根基。截至目前，已高标准完成2025年度阶段性清查任务，全面完成资产实物量、价值量及使用权权属底数核查。

（三）国有企业资产方面。市国资委摸清资产家底，精准施策激活存量资源，推动国有资产从“静态沉淀”向“动态增值”转变，为全市经济社会高质量发展贡献国资力量。部分市属企业全面完成土地、房产等资产清查确权，做到资产底数清、权属边界明；建立常态化市场化运营体系，逐年提升闲置低效资产盘活水平。  

二、关于“推进‘三化’改革，让沉睡资产变成活钱”的建议

坚持分类指导、精准发力和多措并举，结合实际综合运用调剂、共享、出租、出售、集中统一运营等方式有效盘活行政事业性国有资产，加大国有企业存量土地、房屋等各类低效闲置资产的盘活力度，着力提升资产运营效益。

（一）坚持分类指导推进多元盘活。市财政局坚持分类指导推进多元盘活，加强对各单位资产盘活工作的业务指导，举办国有资产盘活专题培训，提升工作人员专业能力和业务水平。建立“一对一”指导机制，安排专人对接各单位，针对不同类型、不同状况的资产，指导各单位制定差异化盘活方案。

（二）精准盘活批而未供土地资源。市自然资源和规划局全面摸排市本级近三年可出让批而未供土地资源，建立地块明细台账，有效唤醒批而未供土地资源，推动国有土地资源从“沉睡存量”向“有效资产”转化。

（三）多措并举推动市属企业国有资产盘活。鼓励市属企业分类施策制定盘活路径，积极采用出租出售、提升改造等手段，加快资产流动与价值提升。因地制宜实施淮北老电厂工业遗址改扩建，打造夔牛天街、工业博物馆消费新场景；市交控集团利用高岳公交首末站闲置土地，按照“以商养商，以商招商，分步实施”原则，打造“淮北花木文化城”。

三、关于“强化保障、协同推进”的建议

盘活国有“三资”是一项系统性、全局性工程，涉及部门多、覆盖范围广、流程链条长，仅靠单个领域、单个部门难以落地见效，必须全方位强化统筹协调、多方联动。

（一）健全工作机制。目前，“大资产”统筹管理工作由市政府统一部署，市财政局牵头，市有关部门按分工落实，市县政府分级部署实施推进。按照职责分工组建市级工作组，分领域推动市级统筹盘活工作。

（二）强化协同发力。市财政局作为牵头部门，精准传达工作要求，通过统筹调度和督促指导，了解各单位问题原因和存在困难，给予政策指导和处理建议；市国资委将资产盘活成效纳入企业负责人经营业绩考核，确保盘活工作有力有序推进。依托国有“三资”统筹资源库，做好国有“三资”数据汇聚衔接和共享，充分发挥数据支撑作用。

（三）规范资产处置。规范办理资产盘活过程中的各类处置事项，坚决杜绝借盘活资产名义，对无需处置的资产进行处置或者虚假交易，以变相虚增财政收入。加强对资产处置全过程的监管，督促相关单位规范资产处置行为，确保处置过程公开、公平、公正。

四、下一步工作措施

下一步，我们将持续吸收您的宝贵建议，常态化推进资产盘活，积极探索创新盘活路径，切实提升资产盘活效能，为淮北高质量转型发展提供坚实支撑。

（一）常态化推进资产盘活工作。将资产盘活纳入日常重点任务，在前期资产清查基础上，进一步实施精细化摸排核查，全面精准掌握低效闲置资产底数。强化市场化运作与跨部门协作，精准对接统筹资源库，提出可行性盘活方案，积极引入社会资本与专业力量，推动“沉睡资源”转化为有效经营资产。

（二）积极探索创新盘活路径。聚焦市场化、多元化方向，创新优化资产盘活模式与实施路径。鼓励各单位结合资产属性与市场条件，坚持因地制宜、综合施策，分类制定差异化盘活方案，积极拓展资产置换、出租出售、转型升级、资产证券化等多元化手段，切实提升资产盘活效能，实现资产价值最大化。

（三）加强专业化能力建设。强化业务培训和政策指导，主动学习借鉴先进地区经验做法，深化工作交流互鉴，持续提升资产盘活工作人员的专业能力与综合素养，着力打造一支高素质专业化工作队伍，为资产盘活工作长效推进提供坚实人才支撑和智力保障。

再次感谢您对淮北市国有“三资”管理工作的关心与支持！