淮北市国资委2026年上半年工作总结和下半年工作计划

    市国资委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，严格落实中央和省、市各项决策部署，聚焦国企改革深化提升、国有资产保值增值、党建提质增效、风险防控守牢底线核心任务，统筹国资监管、项目建设、企业发展、安全生产等重点工作，持续巩固国企改革成果，推动全市国资国企稳中提质发展，充分发挥国有企业经济社会发展压舱石、主力军作用。

一、企业国有资产基本情况

1.企业国有资产总量情况。截至2026年6月底，全市国有企业29户，资产总额2572.1亿元，负债总额1589.54亿元，所有者权益总额982.56亿元，资产负债率61.8%。其中，市国资委监管企业7户，资产总额1607.98亿元，负债总额1004.54亿元，所有者权益总额603.44亿元，资产负债率62.47%；县区属企业22户，资产总额964.12亿元，负债总额585亿元，所有者权益总额379.12亿元，资产负债率60.68%。

2.企业国有资产经营效益情况。2026年1-6月，全市国有企业实现营业收入109.64亿元，同比下降26.5%；利润总额-0.8亿元；已缴税费总额5.7亿元，同比增长196.9%。其中，市国资委监管企业实现营业收入96.97亿元，利润总额2.32亿元，已缴税费总额2.63亿元；县区属企业实现营业收入12.67亿元，利润总额-3.12亿元，已缴税费总额3.07亿元。

二、2026年上半年工作总结

（一）深化国企改革转型，优化国资布局与产权管理。加快市属企业市场化转型发展步伐，推动市属企业落实“1+6”市场化转型方案，健全市场化经营机制，增强核心功能和提高核心竞争力。按照“聚焦主业、产业协同”原则，聚焦专业化运营，优化整合市属企业资产，推进市属企业之间产业相近、优势互补业务及相关资产重组，推动市建投集团资产优化整合；调整市水务集团股权结构，加快推进水利工程投建运管一体化企业建设。强化对市属企业、县（区）国资委产权信息登记工作统筹指导，严格审核市属企业产权占有、变更及注销登记信息，及时完成产权信息登记前置、工商信息补录、基础信息变更，动态反映国有产权状况。2026年以来，完成审核市属企业产权登记47笔。同时，组织做好市、县（区）属有限合伙企业和再投资公司制企业权益登记，完成29家限合伙企业、6家再投资公司制企业的信息审核登记。

（二）聚力有效投资赋能，深化省市国资协同合作。发挥市属企业投资主力军作用，围绕主责主业和我市优势产业，精准谋划一批强基础、补短板、增后劲的优质项目，推动新建项目应开尽开、在建项目提速增效，持续提升投资质量和规模。2026年上半年已开工项目62个、占计划项目总数66.7%，已完成投资约36.16亿元、完成率为50.9%，总体进展符合预期。深化省地国资战略合作，主动对接省国资委及省属重点企业，成功组织召开省属企业与淮北市合作发展座谈会，会上集中签约合作项目4个，涵盖机械制造、能源保障、康养服务、产业基金等重点领域。常态化开展省属企业合作项目对接与调度工作，推动在建项目加快投资、签约项目尽早开工、对接项目尽快落地。截至2026年6月底，我市与省属企业合作项目103个，总投资约610.6亿元，其中省属企业计划在淮总投资约334.4亿元，2026年计划投资103.5亿元，已完成投资约28.3亿元，省市协同发展成效持续显现。

（三）盘活存量国有资产，规范国企采购领域管理。坚持盘活存量、提质增效导向，鼓励市属企业分类施策盘活存量资源，采用出租出售、提升改造手段，推动国有资产从“静态沉淀”向“动态增值”转变。加强部门协同联动，主动对接财政、自规部门，协同推进历史问题化解。2026年1-6月，市属企业已盘活和拟盘活的存量资产共计49处，资产价值34.69亿元，覆盖土地、房地产、股权债权、交通运输等4个领域。其中，已盘活存量资产25处，已盘活资产价值16.12亿元，实现经济效益5.01亿元。扎实开展国企采购领域专项整治，截至目前，全市国资系统共梳理排查国有企业采购项目93个，抽取检查项目44个，发现问题8个，移送相关部门线索4个，复查项目14个。印发《关于规范市属企业采购管理工作的指导意见》《建立健全市属企业领导干部插手干预招标投标登记报告机制》等文件，全市国资系统修订完善制度23项，全面规范国企采购、招投标管理流程，筑牢制度防线。

（四）夯实考核统计基础，规范薪酬用工管理。高标准完成2025年度国有资产统计年报编制、审核及上报工作，印发国资统计、企业负责人年度经营业绩考核相关文件，明确考核目标与任期发展指标。顺利完成国有资本经营收益收缴，组织建投、水务等4家企业上缴收益1.64亿元。联合人社部门规范国企负责人薪酬与工资总额管理，委托第三方机构开展工资总额、经营业绩专项审计，已形成建投、交控、产投三大集团2025年度业绩考核初稿。同步启动2026年考核指标谋划，优化分类考核体系，突出效益实绩导向，实行差异化指标权重。全面摸排市属企业新增用工计划，严格规范员工招聘、岗位配置及工资总额核算，推动国企人事薪酬管理规范化。

（五）强化监督风控管理，守牢安全发展底线。持续健全国资监督风控体系，扎实开展水务集团工资总额专项审计，配合省、市相关部门开展账款清欠、失信风险排查、清产核资审核等专项工作，高质量完成国企债务风险防控报告编制上报，有效防范化解债务风险。常态化抓实安全生产与网络安全工作，召开国企安全生产部署会议，开展节前安全督查、安全生产月、节能低碳宣传等系列活动，落实安全生产治本攻坚三年行动各项任务。严格落实网络安全工作要求，排查整改网络安全隐患，梳理汇总企业网站及业务系统信息，组织开展防非、应急科普宣传竞赛。推进交控集团经责审计整改，协调拨付企业外部董事津贴38万元。

（六）夯实党建基层基础，建强国企人才队伍。坚持党建引领国企发展，市国资委召开党委专题会议，及时传达学习全国党建工作座谈会精神，并对全市国资系统学习宣传贯彻习近平党建思想工作作出全面部署。深入推进党支部标准化规范化建设，开展党组织设置专项排查，整改7个不规范基层党组织，动态调整4个基层党支部，实现控股企业专兼职党务工作者配备率100%。扎实推进党建“七抓”工程，建立重点任务台账，实行季度更新、闭环管理。深化党建品牌赋能行动，培育“绿电先锋”“基·能·生·智”等特色党建品牌，推动党建与生产经营深度融合。严格落实经理层任期制和契约化管理，实施国企干部人才梯度培养计划，建立40名中层干部储备库，动态优化干部队伍结构。常态化开展机关政策研讨、案例分析学习，搭建经营管理、专业技术等“四支人才队伍”，入库人才138人，国企人才集聚效应持续增强。

（七）抓实政绩观教育，践行国企为民初心。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，严格对标“三个对照”要求，系统梳理国企过度负债、多元经营、架构冗余等11项突出问题，建立三张清单实行销号整改，以整改实效提升监管质效。优化企业考核与薪酬管理体系，规范企业机构设置与投融资监管，健全长效管理制度。深入开展“访企入村”“三为”主题党日活动，召开企业座谈会征集意见建议45条。引导市属国企主动履行社会责任，聚焦群众需求主动作为，产投集团打造智汇OPC创业社区，为初创者提供免费工位、费用减免、工商代办等全链条服务；建投、交控、水务集团等在城市更新、便捷出行、安全供水上持续发力，切实解决群众“急难愁盼”问题，让高质量发展成果惠及全市人民。

三、2026年下半年工作打算

（一）纵深推进国企改革，完善市场化经营机制。紧跟国家、省新一轮国企改革部署，待上级改革方案印发后，结合我市国企发展实际，科学谋划新一轮改革实施方案，固化改革成果、破除体制机制堵点。持续深化三项制度改革，健全员工常态化流动机制，明确不胜任退出标准，全面推行管理人员竞争上岗、末等调整制度。优化薪酬分配体系，完善工资总额预算管理办法，建立与市场接轨、与绩效挂钩的薪酬机制，探索高端专业人才差异化激励政策，规范企业福利管理、清理工资外收入，全面激活企业市场化发展活力。

（二）狠抓有效投资落地，深化省市国资协同赋能。紧盯年度投资目标，压实企业主体责任，统筹资金、要素保障，推动在建项目提速提质、新建项目应开尽开，力争全年完成投资超70亿元，切实发挥市属企业对扩大有效投资的支撑带动作用。持续深化省市国资合作，严格落实项目月度调度机制，动态跟踪省属企业在淮投资布局和项目进度。强化部门联动、靠前精准服务，全力推动在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工，力争全年争取省属企业在淮投资达100亿元。

（三）盘活存量赋能增量，提升国资运营质效。健全国有资产动态管理机制，常态化更新企业资产台账，精准摸清存量资产底数，实现精细化动态监管。督促市属企业严格执行投资程序，做实项目可行性论证、风险评估和收益测算，严控投资风险。创新资产盘活模式，突破传统盘活方式，积极引入社会资本和专业运营力量，拓展资产置换、转型升级、资产证券化等多元化资产盘活路径，深挖存量资产价值。引导国有资本向主业核心、优势产业、新兴产业集聚，持续优化国资布局，全面提升国有资产保值增值能力。

（四）健全国资监管体系，筑牢合规风险防控底线。修订《市属企业违规经营投资责任追究实施办法》，加大典型案例通报力度，推进建立追责反馈机制。细化改革容错纠错实施细则，明确容错认定标准和流程，保护企业干部改革创新积极性。同时健全以党内监督为主导，各类监督贯通协调机制，推进市属企业纪检监察改革，推动市属企业强化内部审计职能，深化重点领域审计监督。指导市属企业完善合规管理组织体系和内控制度，明确机构职责、监督问责等内容，建立合规风险预警机制，构建以防风险为导向的内控体系。深入推进国资监管系统建设，开展在线监管系统智能化升级，建立财务、投资、薪酬分配管理等模块；指导市属企业推进智能化穿透式管理体系建设，整合重构已有信息系统，完善多领域监管场景；制定工作方案，部署开展“一地一屏”试点，推动管控系统与大屏数据实现实时交互。

（五）严守安全发展底线，推进问题整改常态长效。持续压实企业安全生产主体责任，将安全生产履职情况纳入企业负责人考核，常态化开展安全督查和隐患排查整治，扎实推进安全生产治本攻坚行动，严防安全事故发生。常态化开展网络安全隐患排查、系统运维和宣传教育，筑牢网络安全防线。坚持问题导向，对巡察、审计、专项检查反馈问题开展全面“回头看”，逐项复核整改成效，查漏补缺、固强补弱。举一反三健全管理制度、规范工作流程，建立长效管控机制，坚决杜绝同类问题反弹。

（六）深化党建业务融合，建强国企人才骨干队伍。深入学习贯彻习近平党建思想，坚持学研改建一体推进，推动学习宣传贯彻工作走深走实。准确把握习近平党建思想的丰富内涵，坚持学用结合、以学促干，把学习贯彻习近平党建思想同树立和践行正确政绩观学习教育深度融合，同谋划落实“十五五”规划目标紧密结合。深化“党建+”融合赋能实践，围绕提质增效稳增长、深化国资国企改革等重点任务，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强混合所有制党建工作，坚持因地制宜与分类指导原则，从源头抓起，把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。分类明确控股、第一大股东、参股企业党组织发挥作用方式。存量企业抓规范，对标制度稳妥调整；增量企业抓源头，成立之初约定好党建责任，纳入公司章程、合作协议。

（七）深化清廉国企建设，全面提升国资治理效能。推动政绩观学习教育走深走实，持续一体推进学查改，压紧压实各市属企业党组织主体责任。坚持举一反三，深入查找在国企领域权力监督制约不到位、内控机制不健全、监督体系不完善等问题，尤其注重从政绩观偏差角度剖析问题根源。强化机关作风建设，强化服务赋能，提高专业化监管水平，完善监管制度体系，加强经济运行监测和目标跟踪调度。抓细抓实市属企业日常管理监督，聚焦国资监管、投资管控、选人用人等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控，以严的基调纵深推进全面从严治党。

2026年7月30日